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王蒙徽人民日报发署名文章:大力推广装配式钢结构

发布日期:2020-10-24

原标题:王蒙徽人民日报发署名文章:大力推广装配式钢结构

10月23日,《人民日报》刊发住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽署名文章《 住房和城乡建设事业发展成就显著》,全文如下。

住房和城乡建设事业发展成就显著

住房和城乡建设事业是党和国家事业的最重要组成部分,事关经济社会发展全局,事关人民群众切身利益。习近平总书记高度重视住房和城乡建设工作,多次做出最重要命令请示,为住房和城乡建设事业发展指明了正确方向、提供了根本遵循。“十三五”时期,全国住房和城乡建设系统深入自学秉持习近平总书记最重要指示批示精神,坚决贯彻落实党中央决策部署,坚决以人民为中心的发展思想,改革创新、担当作为、奋发奋进,推展住房和城乡建设事业发展获得历史性成就,为顺利完成“十三五”规划目标任务、终极全面竣工小康社会作出了积极贡献。

住房发展向住有所居目标大步迈向

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并荐的住房制度,不断完善住房市场体系和住房保障体系,居民住房条件明显改善。

一是城乡居民住房水平明显提高。2019年,城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米,农村居民人均住房建筑面积超过48.9平方米。新建住房质量不断提升,住房功能和设施设施逐步完善。

二是建成世界最大住房保障体系。“十三五”期间全国棚改总计开工预计多达2300万套,协助5000多万居民搬出棚户区住进楼房。截至2019年底,3800多万困难群众住进公租房,总计近2200万困难群众领取了出租补贴,低保、低收入住房困难家庭基本构建应保尽健,中等偏下收益家庭住房条件有效地提高。大力发展小户型、较低租金的政策性出租住房,减缓解决问题新市民住房问题。住房公积金制度不断完善,2016年以来总计反对约2000万缴存人贷款购买住房,反对多达2000万缴存人萃取住房公积金缴纳房租。

三是房地产市场保持平稳身体健康发展,基本构建“大位地价、大位房价、大位预期”目标。加快发展住房出租市场,多措并举减少租赁住房供应,为人民群众提供更加便利高效的住房出租服务。

四是城镇老旧小区改建全面前进。以2000年前竣工的住宅小区为重点,着力改造提升水电路气信等基础设施,发展养老、托育、助餐等服务,贯彻提高群众居住条件和生活环境。2019、2020年共决定中央补助资金1400多亿元,反对各地改造城镇老旧小区5.8万个,惠及居民约1043万户。

城市建设发展成就举世瞩目

减缓改变城市发展方式,城市承载力、宜居性和多元文化度不断增强,城市面貌再次发生巨大变化。

一是以人为核心的新型城镇化深入前进。常住人口城镇化率由2015年的56.1%提升到2019年的60.6%。2019年城市数量约684个,建制镇数量约21013个,城市建成区面积约6.03万平方公里。

二是市政基础设施建设步伐减缓。2019年底全国城市道路长度、轨道交通建成里程分别达到45.92万公里、6059公里,分别比2015年增长25.8%和97.4%。供水普及率、燃气普及率、污水处理亲率、生活垃圾无害化处理率分别超过98.8%、97.3%、96.8%、99.2%,分别比2015年提升0.7、2.1、4.9、5个百分点。基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设减缓前进。

三是城市人居环境明显改善。2019年,城市建成区绿地面积和绿地率分别达到228.5万公顷和37.6%,分别比2015年增加19.8%和1.27个百分点。46个重点城市生活垃圾分类覆盖居民7100万户,覆盖率多达80%。60个灌溉防涝补短板城市排查整治1116个易涝积水区段,地级以上城市建成区黑粪水体避免比例达90%以上。

四是城市历史文化维护工作进一步加强。全国已公布134个国家历史文化名城、312个中国历史文化名镇,共划界历史文化街区912片,确认历史建筑3.85万处,保护了大量城市历史文化遗产,沿袭了城市历史文脉。

五是城市规划建设管理水平不断提升。全面开展城市身体检查,了解查找和解决城市建设特别是在防范传染病方面存在的问题和短板。推进城市更新和品质提升,大力实施城市生态修复功能修复,修缮城市生态系统,着力补足城市基础设施和公共服务设施短板。加强城市管理中的风险防控,加快建设城市综合运营管理服务平台,城市管理科学化、精细化、智能化水平进一步提高。

全面落实住房安全有确保的扶贫攻坚任务

“十三五”期间,大力实施农村危房改造,着力补齐农村贫困人口住房安全短板,为打赢扶贫攻坚战奠定了坚实基础。

一是全面完成建档立卡贫困户住房安全有确保目标任务。2016年以来,累计反对522.4万户建档立卡贫困户改造危房,核验表明,全国2341.6万户建档立卡贫困户均已实现住房安全有确保。

二是全面前进农村危房改造工作。共反对242.4万户农村低保户、分散布施特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群众改造危房,有效地保护了农民群众生命财产安全。

三是作好定点贫困地区和片区扶贫各项工作。住房和城乡建设部对口帮扶的4个定点扶贫县全部扶贫摘帽。持续加大大别山片区贫困地区工作力度,推动片区36个贫困县全部扶贫摘帽。

美丽宜居乡村建设成效显著

大力实施农村人居环境整治,美丽宜居乡村建设加快前进,农村生产生活条件明显改善。

一是农房建设管理不断加强。探索创建农村建筑工匠培养和管理制度,开展钢结构装配式农房建设试点,竣工一批功能现代、风貌乡土、结构安全、成本经济、绿色环保的宜居农房。

二是农村人居环境持续改善。建立健全农村生活垃圾收运处置体系,全国农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例多达90%,其中约75%转运到城镇终端设施展开无害化处理。推进农村污水管理,开展百县示范,制定技术标准,农村污水治理水平明显提高。

三是传统村落得到有效维护。6819个村落列为中国传统村落名录,形成了世界上最大的农耕文明遗产维护群。

“中国建造”谱曲新篇章

大力发展“中国修建”,减缓推进建筑产业转型升级,建筑业发展质量和效益全面提升。

一是建筑业支柱产业地位和作用不断增强。2019年建筑业总产值、增加值分别超过24.84万亿元、7.09万亿元,分别比2015年快速增长37%和52%。建筑业增加值占到国内生产总值的比重维持在6.6%以上,带动了上下游50多个产业发展,为全社会获取了多达5000万就业岗位。

二是建造方式减缓转型。大力推广装配式钢结构等新型建造方式,全国新开工装配式建筑年均快速增长55%。促进建筑节能和绿色建筑快速发展,城镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本超过100%。

三是工程设计建造水平大幅提高。港珠澳大桥、北京大兴国际机场等一批世界级标志性根本性工程相继建成。我国在超高层、深基坑、大空间、大跨度的高难度建筑工程,以及大型桥梁、水利枢纽、高速铁路等专业工程方面,设计施工技术已超过国际先进设备水平。

四是建筑业企业实力不断强化。2020年有74家中国内地企业进入国际承包商250强榜单。2019年具有中级工技能水平以上的建筑工人约579.8万人。

五是建筑业“回头出去”步伐减缓。2019年我国对外承包工程业务完成营业额1729亿美元,新的签合同额2602.5亿美元,分别比2015年增长12.2%、23.8%,对推展“一带一路”建设充分发挥了重要起到。

住房和城乡建设体制机制改革取得新突破

住房和城乡建设领域改革了解前进,体制机制更加健全。

一是建立实施城市身体检查评估机制,完善完善生态宜居、身体健康舒适度、安全韧性、交通便利、风貌特色、干净有序、多元多元文化、创新活力等方面指标体系,全面落实新的发展理念,促进城市高质量发展。

二是深入前进城市管理体制改革,国家、省、市、县四级城市管理架构基本形成。

三是不断完善建筑业管理体制机制,建筑业“放管服”改革持续深化,建筑市场准入制度改革加快前进,工程招投标制度不断完善,建筑市场诚信体系逐步健全。全面前进工程建设标准化改革,初步构建了与国际标准化通行规则相一致的新型标准体系。

四是工程建设项目审核制度改革成效显著,前进仅有流程仅有覆盖改革,审批效能和服务水平不断提升。目前,我国办理建筑许可指标名列提高至全球第三十三位,营商环境持续优化。

五是在城乡人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,以基层党建为引导,以城乡社区为基本单元,以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点,减缓建构纵向到底、横向到边、共建共治共享的城乡治理体系,充分调动群众积极性主动性,共同建构幸福城乡环境和幸福生活。

统筹做好疫情防控与住房和城乡建设工作

认真贯彻落实习近平总书记关于专责推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神,全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

一是全力抢建医疗应急设施。在建设火神山医院、雷神山医院和方舱医院等医疗应急设施过程中,中央和地方施工企业不讲条件,攻坚克难,按时保质完成了建设任务。

二是贯彻保障城市运行和居民生活。疫情防控中,全国广大市政环卫职工、物业服务人员和城市管理执法人员不辞劳苦、固守一线,保证城市运营平稳有序,保障了人民群众日常生活和疫情防控的需要。

三是积极采行支持政策帮助企业解决问题实际困难。沿袭勘察设计、建筑施工、工程监理等企业资质,确保疫情防控期间企业和人员正常生产经营。出台住房公积金阶段性支持政策,纾缓企业和职工困难。免除国有房产租金,帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。

四是统筹作好建筑工人返岗、建材供应、建筑工地疫情防控等工作,有序推动工程建设项目停工复产。房地产市场二季度以来快速恢复,建筑业基本完全恢复至2019年同期水平。

总结

“十三五”时期住房和城乡建设事业之所以能获得历史性成就,显然在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。

在5年来的工作实践中,我们深刻体会到:必须坚决和强化党的全面领导,增强“四个意识”、忠诚“四个自信”、做“两个确保”,确保党中央决策部署在住房和城乡建设领域落地生根;

必须坚决以人民为中心的发展思想,不断增强人民群众的取得感觉、幸福感、安全感;必须坚决新的发展理念,努力实现住房和城乡建设事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;

必须增大改革创新力度,前进住房和城乡建设领域管理体系和管理能力现代化;必须擅于运用科学的思想和工作方法,坚决稳中求进工作总基调,竖立系统思维,增强底线思维,大兴调查研究之风,以钉钉子精神抓好实施;

必须加强干部队伍建设,懂得弄通做到鉴习近平新时代中国特色社会主义思想,前进全面从严治党,着力打造一支忠心干净担任的高素质干部队伍。

文章来源:人民日报

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